现有供热收费体制下的运行调节方案 在现有供热按面积收费的体制下，由于用户没有调节散热器流量的手段，通过散热器流量的多少是由供热企业来控制。
因此供热企业可以按定流量或分阶段变流量质调节的调节方案进行运行管理，即供热网的总流量在整个供暖期内保持不 变或分阶段变一、二次流量，而在该阶段内只根据室外温度高低来调节供热网的供水温度就可以满足用户的供热要求。 因此，从技术角度看，一个供热网要做到正常供热，只要在运行中： 证流量分配均匀：在初调节时把整个供热网的水流量分配调整到用户所要求的设计流量，即各管路的流量按供热面积多少分配均匀即可； 保证合适的供水温度：对于一次网，由热源处根据室外温度的高低来控制热源出口的供水温度；对于二次网，只要热力站设计及初调节合理，在一次网供水温度调节适当的情况下即可保证二次网的合适供水温度。 这种运行方案的调节主动权在供热企业，它可以主动地调节、控制供热网的流量和供水温度即供热量，其调节的原则就是流量按供热面积均匀分配。
按热量计量收费后引起供热网运行调节的变化把现行按面积供热收费体制改为按热量计量收费新的收费体制后，为了计量热量并且用户可以根据需要调节室内温度， 因此每个用户都要安装热量计，并在每个散热器上安装温控阀。这样用户将根据自己的需求调节温控阀来控制室内温度，例如夜间客厅、无人居住房间均可以调低温度减少供热量、降低供热费用，从而调动了用户节能的积极性。这种调节， 本质上是调节散热器的流量大小来调节散热器的供热量多少，从而达到控制室温。当用户需要调节室温时开大或关小温控阀，这时通过该用户散热器的热水流量就要发生变化。当众多用户调节自己的流量后，整个供热网的流量和供热量也将随之变化，而这个流量和供热量的变化是供热企业和热源处无法预知和控制的。
这也就是说，分散的众多用户成为主 动的调节者，而供热企业和热源处则由主动变为被动的适从者。这种变化必然带来新的课题： 在供热企业不可能再维持供热网定流量质调节的方式下，供热网流量如何调节？在定流量运行时供热量随室外温度的变化有规律可循，但用户调节后供热网的总供热量随机变化增大，热源如何调节 才能适应这种较大随机变化量的情况？在保证用户供热质量的前提下，供热企业如何运行才能降低运行费用、提高经济效益？供热网一次、二次系统的调节有何区别和联系？
供热企业的运行管理现状几十年来我国集中供热行业一直是带有社会保障性质的公用企业，虽然近年来有所变化，但由于体制和观念的长期影响， 使得供热企业的垄断性掩盖了竞争性、政策性亏损掩盖了经营性亏损，因此造成了运行管理水平、经济效益不高，对计量收费后供热网的运行调节变化在思想上还没有深入的认识。
同时，目前绝大多数供热企业收费困难，企业只能停留在 维持基本运行状态，无力进行技术改造，现有的调节设施无法适应计量收费后供热网运行调节的要求，在技术上也没有 充分的准备来迎接这一新的形势。因此必须对计量收费后供热网运行所发生的变化进行深入的研究，提出适合我国运行 管理水平、经济承受能力的调节策略和调节装备，使得这些调节策略先进可行、经济使用，保证计量收费后供热网既能 可靠运行、满足用户的供热要求，同时又能高效节能、使供热企业的运行管理、经济效益都有一个明显的提高。
